Wie viel Sanitätsdienst braucht Ihre Veranstaltung?

Ein Anlass mit 3000 Besuchern kann harmlos sein oder anspruchsvoll. Das Punkteschema fragt deshalb nicht nur, wie viele kommen, sondern auch, wie viele überhaupt Platz hätten, ob drinnen oder draussen gefeiert wird und was gefeiert wird.

Das Platzangebot zählt getrennt von der erwarteten Zahl, weil ein halbvoller Saal andere Wege und Ausgänge hat als ein voller. In geschlossenen Gebäuden zählt es sogar doppelt. Und die Art der Veranstaltung wird gewichtet: ein Reitturnier zählt am wenigsten, ein Rockkonzert mit dem Zwölffachen davon am meisten.

Dazu kommen zwei Zuschläge, die selten greifen, aber schwer wiegen: prominente Gäste mit Sicherheitsauflagen und polizeiliche Erkenntnisse zur Gewaltbereitschaft.

Stufe 0 heisst, dass auf einen Sanitätsdienst vor Ort verzichtet werden kann. Die Alarmierung läuft im Notfall über die Sanitätsnotrufzentrale 144 wie im Alltag.

Stufe 1 ist der klassische Samariterposten: ein oder mehrere Sanitätsposten mit je mindestens zwei Personen, die Leitung mit Kurs Erste Hilfe oder vergleichbarer Ausbildung. Bei weitläufigem Gelände kommen Patrouillen dazu.

Stufe 2 verstärkt diese Posten mit Fachpersonal. Rettungssanitäter und bei Bedarf Ärzte übernehmen Verantwortung und Triage. Liegt der Ort weit von den Rettungsdiensten entfernt, kommt ein Rettungsfahrzeug mit Besatzung dazu.

Stufe 3 verlangt ein eigenes Einsatzkonzept mit professioneller Einsatzleitung, mobilen Patrouillen, Transportmitteln vor Ort und bei Bedarf einer eingerichteten Sanitätshilfsstelle auf dem Gelände.

Gesetzliche Vorschriften zum Sanitätsdienst bei Veranstaltungen gibt es nur in wenigen Kantonen. Die Auflagen kommen fast immer über das Bewilligungsverfahren der Gemeinde, und was dort steht, geht dem Punkteschema vor.

In der Regel verlangt die Gemeinde eine Sanitätsstelle, bei grösseren Anlässen zusätzlich ein schriftliches Sanitätskonzept. Kosten und Verantwortung trägt der Veranstalter.

Die Richtlinie empfiehlt, Rettungsdienste, Sanitätsnotrufzentrale 144, ärztlichen Notfalldienst und Spitäler mindestens drei Monate vorher zu informieren, bei Grossanlässen sechs. Wer damit zu spät kommt, findet niemanden mehr.

Ein brauchbares Konzept führt von der Beschreibung über die Beurteilung zur Handlung. In Stichworten: Ausgangslage mit Gelände und Fahrzeit zum Spital, Einstufung der Veranstaltung, vorhandene Ressourcen, präventive Massnahmen, Gefahrenpotenziale, mögliche Notfälle mit Risikomatrix, Kommunikation und Funknetz, Sammelplätze, Ablauf bei Einzelfall und Grossereignis, Evakuation mit Durchsagetext, Übersichtsplan, Alarm- und Nummernliste, Verteiler mit Zuständigkeiten.

Der Unterschied zwischen einem Konzept und einer Textvorlage liegt nicht in der Gliederung. Er liegt darin, ob die Zahlen darin aus dem konkreten Anlass stammen.

Am häufigsten fehlen die Zahlen zum Personal. Formulierungen wie «die Anzahl richtet sich nach den Anforderungen des Sanitätsdienstes» stehen oft genau dort, wo die Kernaussage stehen müsste. Ein Konzept muss sagen, wie viele Personen mit welcher Qualifikation zu welchen Zeiten anwesend sind.

Zweitens werden Leistungen zugesagt, für die keine Ressource hinterlegt ist. Wer volle Reanimationsbereitschaft verspricht, in den Ressourcen aber weder Notarzt noch die nötige Qualifikation aufführt, schafft ein Haftungsrisiko statt Sicherheit.

Drittens rechnet die Risikomatrix nicht auf. Werte, die es im Schema gar nicht gibt, oder ein Risiko, das nach den Massnahmen höher steht als davor. Bei jeder Zeile muss gelten: Eintrittswahrscheinlichkeit mal Schadensausmass ergibt die Zahl, und nachher ist kleiner als vorher.

Dazu kommen widersprüchliche Checklisten, unbesetzte Schlüsselrollen und fehlende Pläne, auf die das Dokument selbst verweist. Das sind keine Schönheitsfehler. Im Ereignisfall greift jemand zur falschen Liste.

Der Nachweis der Bemessung gehört ins Konzept, nicht nur ihr Ergebnis. Wer die Punktzahl ausweist, macht die Bemessung überprüfbar und im Streitfall belegbar. Genau dafür ist dieser Rechner da.